美国两党恶斗联邦政府准备关闭

预算限期临近政府关门可能性大增

随着本周五（4月8日）美国一项临时联邦预算限期临近，若共和民主两党未能就预算措施达成协议，美国政府将陷入资金匮乏的境地，政府已经在做关门准备。4日，美国总统奥巴马警告美国议员，因预算问题而使美国政府关闭是“高度不负责任的”。 奥巴马表示：“我们知道妥协指日可待。我们也知道，如果这些预算协商破裂，这可能会使政府关闭，从而伤及我们的经济复苏。” 奥巴马5日继续在白宫与国会两党领袖就预算案展开磋商，但双方未能达成协议。一切迹象显示，美国联邦政府部分机构关门似乎已不可避免。

美国国会众议院议长约翰·贝纳5日说，他和总统奥巴马在白宫进行私下会晤后，没有就联邦预算达成一致。现在距离当前的临时性政府预算决议失效仅有3天时间。如果届时国会不能通过支出法案，政府将会部分关闭，并影响到为成百上千万美国人提供服务。5日晚，白宫一名高级助手说，在共和党俄亥俄州议员、议长贝博纳表态后，白宫已经开始为如何处理政府关门事宜做准备。

国会议员们已经就2011财政年度政府支出水平进行了几个月的争论。在白宫会晤之后，众议院议长贝纳的办公室发表了一份声明。声明说，这是一次很好的讨论，但是没有达成一致。众议院共和党人正在拟订一个权宜性法案，以使政府运转能够再延长一个星期，并且追加削减120亿美元的开支。但是白宫对这个方案没有表现出兴趣。

共和民主两党的矛盾深刻难以化解

共和党控制的众议院已经通过了一个600亿美元削减方案。但这个方案没有在民主党控制的参议院获得通过。一些在财政方面持保守态度的茶党共和党人拒绝在支出削减方面做出任何妥协。这使议长贝纳在与总统就支出削减进行谈判时处境艰难。奥巴马总统、贝纳，还有其他两位国会领袖据报就把削减国内支出控制在300亿美元进行了讨论。这接近贝纳最初所要求的数字。

共和党人要求对国内权衡性支出进行大幅削减，其中包括一些为穷人提供的社会性项目、取暖用油补贴，以及为来自低收入家庭的大学生提供的助学金等。共和党人辩解说，政府开支已经失控。他们还指出，当众议院去年还由民主党人控制的时候，他们也没能让2011年预算通过。议员们在争论当前财政预算上已经花费了大量时间，而这与开始就2012年度财政预算进行辩论形成了冲突。

众议院预算委员会主席保罗·莱恩是来自威斯康辛州的共和党人。他于4月5日推出了共和党提出的2012年度预算建议，其中包括大规模削减政府支出，以及彻底改革广受欢迎的针对穷人和老年人的政府健康保险计划--医疗补助(Medicaid)和医疗照顾(Medicare)。莱恩说，他相信削减国家债务是道义上的需要。他说：“首先，我们提议在今后10年里，从总统的预算中削减6.2万亿美元的支出。我们削减相当于经济(总量)的1%的债务，就会让国家回到切实偿还国家债务之路。我们在这方面的目标是，要给我们的子孙留下一个没有债务负担的国家。”

美国联邦政府关闭意味着什么？

政府部分关闭意味着数百万非必要政府雇员下星期一时不能上班；而且他们在预算较量解决之前，将没有薪水。国家安全部门不会受到影响。但是国家公园将会关闭；签证和护照服务也可能暂停。

如果白宫和立法者不能达成协议，将是20世纪90年代中期以来，联邦政府第一次关闭。《华盛顿邮报》调查显示，37%的人表示，如果联邦政府关门，他们将指责奥巴马政府。相同的人会责怪国会的共和党人。上世纪90年代中期，1995年年底时出现类似问题。对政府关闭，当时46%的选民表示，他们会责怪众议院议长金里奇，27%的人会责怪总统比尔?克林顿。 新的数字也表明越来越多的共和党人很失望。虽然81%的共和党人说，他们认为奥巴马“只是利用预算在玩弄政治”（这一说法比五个星期前70%上升），但是40%的共和党人认为国会共和党人的预算态度是故作姿态。

按照美国预算法的通常规定，4月份国会要完成2012财年预算决议案，5月15日众议院将开审2012财年拨款案。正所谓“一波未平，一波又起”，奥巴马2012财年预算巨额的社会福利支出又必将成为共和党抨击的主要目标。届时，奥巴马与国会矛盾难免雪上加霜，不但2011财年遭遇“分期付款”的窘境，2012财年也可能沦为驴象角力的牺牲品。有分析认为，这很可能把奥巴马政府和第112届国会牢牢拴在预算议题之上，毫无推进其他事务的空暇，联邦政府也将随之跌入无休止的党争内耗之中。

4月4日，奥巴马刚刚宣布竞选连任，目前的这种情况对奥巴马来说并不是好事。虽然美国民众倾向于将此对峙现象归咎于共和党。但盖洛普最新调查发现， 55%的美国人，希望国会议员相互妥协达成协议，但50%的共和党人，其中包括56%的保守共和党人，希望国会议员坚持原则，不惜因此关闭政府。如果联邦政府果真关闭，在谁该为此负责的问题上美国陷于分裂，39%的人说共和党更应该被指责；36%的人说奥巴马政府该负责，16%的人各打五十大板。（编辑：苏梦雨）

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